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深圳市市場監管局關于印發2022年度食品經營安全日常監督檢查計劃(試行)的通知

來源: 深圳市市場監督管理局 更新時間: 2022-04-08 點擊:57

局屬各有關單位:

  按照《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》(國家市場監督管理總局令第49號)《廣東省市場監督管理局餐飲服務食品安全風險分級管理辦法(試行)》等有關文件要求,結合我市實際,特制定《2022年度食品經營安全日常監督檢查計劃(試行)》,現印發給你們,請遵照執行。

  深圳市市場監督管理局

  2022年3月22日


  2022年度食品經營安全日常監督檢查計劃(試行)

  為貫徹落實黨的十九大報告“實施食品安全戰略,讓人民吃得放心”和習近平總書記關于“提高餐飲業質量安全水平,確保人民群眾舌尖上的安全”等系列重要指示,按照《食品生產經營監督檢查管理辦法》(國家市場監督管理總局令第49號)《廣東省市場監督管理局辦公室關于明確食品銷售風險分級管理工作有關事項的通知》(粵市監辦發[2020]346號)《廣東省市場監督管理局餐飲服務食品安全風險分級管理辦法(試行)》等文件精神,結合《關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》(深府函〔2020〕27號)和我市實際,制定本計劃。

  一、基本原則

  按照《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》的要求,堅持安全第一、問題導向、預防為主、依法監管、改革創新、共治共享的原則,在我市食品經營環節實行食品安全風險分級管理,對全市食品經營單位在日常監督檢查全覆蓋的基礎上,對高風險單位實施雙隨機重點檢查,對一般風險實施按照比例“雙隨機”抽查,對問題線索企業實施飛行檢查。

  各項檢查的優先度和重要性,依照從高到低排列為:飛行檢查、雙隨機重點檢查、雙隨機一般檢查和日常監督檢查。其中飛行檢查由市局組織統一實施,以“星期三查餐廳”等方式開展;雙隨機重點檢查實施定向抽查,雙隨機一般檢查按比例由雙隨機系統生成,轄區局依照要求完成現場檢查;日常監督檢查由日常監管系統生成任務;小攤販檢查由各轄區局根據各區通報名單自行開展。

  二、檢查基本內容

  檢查時間:2022年1月1日至12月30日。

  檢查主體:全市獲得《食品經營許可證》的食品經營單位、備案的預包裝食品經營單位、已登記的食品小攤販。

  三、風險分級

 ?。ㄒ唬┦称蜂N售經營者風險分級

  按照總局《關于開展食品經營風險分級管理工作的指導意見》(市監食經[2019]64號)和省局《廣東省市場監督管理局辦公室關于明確食品銷售風險分級管理工作有關事項的通知》(粵市監辦發[2020]346號)的要求,以上一年度食品銷售風險分級評定情況為基礎,開展食品銷售風險分級動態評級。

 ?。ǘ┎惋嫹战洜I者及單位食堂風險分級

  根據《廣東省市場監督管理局餐飲服務食品安全風險分級管理辦法(試行)》要求:

  1.學校食堂(含幼兒園、托幼機構、校外托管機構)、萬人以上單位食堂、養老機構食堂、救助機構食堂、中央廚房、集體用餐配送單位直接定為D級。

  2.餐飲服務連鎖企業總部、餐飲管理企業、網絡餐飲服務第三方平臺提供者無需進行評級。

  3.其他餐飲服務經營者、單位食堂風險等級,根據現場檢查結果填寫《餐飲服務食品安全風險等級評分表》后,計算分值,確定風險等級。

  四、檢查頻次

  按照《食品生產經營風險分級管理辦法》第三十一條的規定,根據食品經營者風險等級,結合我市監管資源和監管水平,對高風險食品經營者實施100%雙隨機現場檢查,并對一般風險的食品經營者按照3%比例開展雙隨機現場檢查。不納入雙隨機檢查的其他食品經營單位,按照現有方式,每年不少于監督檢查一次。

 ?。ㄒ唬╇p隨機檢查

  1.高風險單位定向100%全覆蓋現場檢查。學校、托幼機構、養老機構等單位食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、餐飲管理企業、食品經營連鎖企業總部、高速公路和景區經營者、散裝白酒經營者、網絡餐飲服務第三方平臺提供者或其分支機構以及風險等級為D級的食品經營單位實施100%雙隨機檢查。

  2.一般風險食品經營單位雙隨機抽查比例為3%。

 ?。ǘ┤粘1O督檢查

  不納入雙隨機檢查的一般風險食品經營單位,按照現有日常監管系統任務分派,每年不少于監督檢查一次。

  對評定為C級風險的食品銷售經營主體,每年的監督檢查頻次不少于2次,對評定為D級風險的食品銷售經營主體(含所有校園周邊食品經營主體),每年的監督檢查頻次不少于3次。

  對評定為D級風險的餐飲服務經營者和單位食堂,每年的監督檢查頻次不少于2次。

  五、檢查方式

  食品經營監督檢查任務采取現場檢查方式。

  六、檢查事項

  結合國家局、省局、市局的要求,食品銷售環節監督檢查要點應包括食品銷售者資質、一般規定執行、禁止性規定執行、經營場所環境衛生、經營過程控制、進貨查驗、食品貯存、食品召回、溫度控制及記錄、過期及其他不符合食品安全標準食品處置、標簽和說明書、食品安全自查、從業人員管理、食品安全事故處置、進口食品銷售、食用農產品銷售、網絡食品銷售等情況。餐飲服務環節監督檢查要點應包括餐飲服務提供者資質、從業人員健康管理、原料控制、加工制作過程、食品添加劑使用管理、場所和設備設施清潔維護、餐飲具清洗消毒、食品安全事故處置等情況。相關檢查表格及適用范圍由市局統一制定并公布,檢查人員不得隨意變更。檢查結果應及時錄入系統。

  按照《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》(國家市場監督管理總局令第49號)要求,各轄區局要及時跟蹤整改情況,將整改結果記入食品生產經營者食品安全信用檔案。

  七、工作重點

 ?。ㄒ唬┤婕訌妴挝皇程?、中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區、商業集中區、車站碼頭、高速公路服務區食品安全監管。單位食堂(含學校食堂、工地食堂、養老機構食堂、福利機構食堂、救助站食堂等)、中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區、商業集中區、就餐人員集中,社會影響大,是食物中毒事件和食源性傳染病的易發、高發場所,車站碼頭、高速公路服務區人員流動性大,各轄區局要確保此類餐飲服務單位的監督檢查全覆蓋。發揮職業檢查員隊伍的專業作用,對中央廚房、集體用餐配送單位開展一次全覆蓋重點監督檢查。要充分利用電視、廣播、報刊、網絡、手機等宣傳工具,結合食品安全宣傳周、宣傳月、食品安全“五進”活動,開展食品安全宣傳教育,派發各種類型的食品安全知識宣傳資料。加強與教育、民政、住建等行政主管部門的溝通聯系,形成齊抓共管的長效監管機制。深入開展學校食堂食品安全量化等級提 A 和工業園、 醫院、社會福利機構食堂消 C 工作。

 ?。ǘ╅_展網絡食品經營整治行動。網絡訂餐食品安全是近年來社會關注的重點,各轄區局要采取有力措施,加強網絡訂餐食品安全監管。一是堅持“以網管網”,對省、市開展網絡訂餐監測發現的違法違規線索,各轄區局要及時開展核查處置,確保核查處置率100%。二是開展網絡訂餐食品安全專項整治。線上重點檢查各平臺是否落實審核責任及入網訂餐單位信息公示情況,線下重點檢查各入網訂餐單位是否真實存在,是否存在超范圍經營、無證經營、未在原地址經營等,嚴厲打擊網絡訂餐違法行為。三是加強與平臺的溝通協作,及時約談兩大訂餐平臺通報存在問題,督促其落實入網訂餐單位的審核,從源頭把好網絡訂餐食品安全關。四是加強宣傳引導,推廣使用“食安封簽”,推進“綠色外賣”,倡導餐飲服務業外賣推廣使用可循環利用的送餐箱和餐具,減少使用一次性餐具,推廣使用可降解餐盒。五要加強對網絡食品銷售經營單位的日常監管,對網絡食品銷售的違法行為要及時查處。

 ?。ㄈ┙Y合日常監督檢查開展各類專項整治。各轄區局要在做好重點單位監管的同時,結合日常監督檢查開展各類專項整治,一是將食用油質量監管納入日常監督檢查,嚴厲打擊使用假冒偽劣油脂的經營行為,嚴防“地溝油”“回收油”回流餐桌;二是加強對飲品店等單位監管,打擊“兩超一非”違法經營行為,防范涼茶經營單位違法添加西藥、奶茶店濫用食品添加劑等行為,落實食用農產品“治違禁 控藥殘”有關要求;三是開展食品安全隱患排查、農村假冒偽劣食品、食品相關產品、酒類、食鹽質量安全、豆制品質量安全、小攤販、固體飲料虛假宣傳、非政策性糧食等專項整治,嚴厲打擊違法犯罪行為。全年繼續開展濕粉統一查行動。四是落實《深圳經濟特區全面禁止食用野生動物條例》,嚴禁餐飲服務單位經營野生動物及其產品,配合做好長江流域非法捕撈漁獲物專項行動。五是加強已登記食品小攤販食品安全監管,規范攤販食品安全經營行為,引導小攤販統一服裝、車輛樣式,鼓勵連鎖餐飲企業餐飲小攤販經營。六是加強連鎖食品經營單位以及自動販賣設備(餐飲)、共享廚房等新興業態的摸查,及時排除食品安全隱患,規范餐飲服務經營行為。七是強化河豚魚、毒蘑菇等高風險食品的日常監督檢查和科普宣傳,最大程度杜絕經營活體河豚魚、無合法來源蘑菇等行為。

 ?。ㄋ模╅_展制止餐飲浪費和塑料污染治理工作。嚴格落實《中華人民共和國反食品浪費法》和國家、省、市進一步加強塑料污染治理的有關要求,積極聯合行業協會、食品安全志愿者,通過開展食品安全宣傳周等形式,開展不少于2次的宣傳引導活動,督促餐飲服務提供者落實制止餐飲浪費措施,措施包括張貼制止餐飲浪費相關宣傳提示,引導消費者適量點餐,開展“光盤行動”,使用公筷公勺、聚餐分餐制等。督促餐飲服務提供者落實國家限塑要求,減少使用一次性餐具,宣傳餐飲服務單位堂食禁止使用不可降解一次性塑料餐具和一次性塑料吸管、打包不得使用一次性不可降解塑料袋等限塑要求。鼓勵外賣單位踐行綠色外賣,使用可降解、可循環利用的餐飲具,推動入網餐飲服務提供者積極上線小份菜等不同規格分量菜單供消費者按需選擇。教懲結合,開展專項執法,通過典型案例,推動反餐飲浪費和餐飲限塑良好社會氛圍的形成。

 ?。ㄎ澹┰鷮嵶龊靡咔榉揽毓ぷ?。持續做好疫情防控相關工作。在市疫情防控指揮部的領導下,持續強化食品經營單位疫情防控工作。按照疫情防控要求,指導督促食品經營單位加強從業人員健康管理,落實消費者測溫掃碼疫情防控要求。督促經營使用進口冷鏈食品的食品經營單位,按照上級冷鏈食品疫情防控要求,查驗進口冷鏈食品有關票證,及時登錄“冷庫通”上報冷鏈食品進出口信息。加強隔離酒店食品安全監管,督促隔離酒店供餐單位做好疫情防范措施,堅決防止食品安全事故。

 ?。┡浜习踩a、環保等部門做好安全生產和環境保護宣貫工作。將督促食品經營單位落實安全生產主體責任將食品經營單位日常監督檢查有效結合起來,指導、督促食品經營單位落實安全生產主體責任,及時發放安全生產告知書,組織的各類食品安全宣傳培訓、印制的各類食品安全宣傳資料中應加入安全生產提示內容。引導使用燃氣的餐飲服務單位及時安裝燃氣報警裝置,引導餐飲服務單位按照環保部門要求規范安裝油煙排放設施。

 ?。ㄆ撸┞鋵嵵攸c食品經營單位使用“粵商通”開展自查報告。督促食品銷售連鎖企總部、網絡食品交易第三方平臺提供者、學校食堂、食品批發企業、超市、食用農產品批發市場開辦者落實食品安全自查制度,要求相關企業使用“粵商通”上報自查報告。

 ?。ò耍┤嫱七M餐飲服務環節風險分級工作?!稄V東省市場監督管理局餐飲服務食品安全風險分級管理辦法(試行)》將于2022年3月15日起施行,各轄區局要認真學習有關文件要求,參照食品銷售者風險分級工作經驗全面推進餐飲服務環節風險分級工作。

 ?。ň牛┰鷮嵧七M社會餐飲“互聯網+明廚亮灶”工作。按照《廣東省市場監督管理局辦公室關于推進社會餐飲“互聯網+明廚亮灶”建設工作的指導意見》(粵市監辦發[2021]1845號)要求,推動社會餐飲“互聯網+明廚亮灶”建設工作。2022年底,中央廚房、集體用餐配送單位、網絡訂餐月訂單8000以上餐飲服務經營者“互聯網+明廚亮灶”建成覆蓋率達100%,至少一個食品安全示范區或大型商圈“互聯網+明廚亮灶”建成覆蓋率達90%以上。

 ?。ㄊ┙Y合開展“2022年餐飲記分檢查任務”。一是在“雙隨機檢查”任務中選入本年度“現場檢查”的餐飲服務單位名錄中,按10%的比例作為本年度的餐飲記分檢查任務,餐飲違法記分檢查與餐飲量化檢查內容同步進行。二是“星期三查餐廳”活動,原則上餐飲量化檢查均結合進行餐飲違法行記分檢查,因疫情期間市局另安排有其他特殊檢查宣傳主題的情形除外。三是各級市場監管部門可依據實際需要可以自行增加餐飲記分檢查任務。具體記分檢查要求依據《深圳市餐飲服務違法行為記分管理辦法(試行)實施方案》和《市市場監管局關于做好2021年餐飲服務違法行為記分檢查任務的通知》。

  八、抽檢食品種類及比例

  食品經營單位抽檢計劃由市局另行制定并公布。抽檢范圍應涵蓋各類食品經營單位和已登記食品小攤販。

  九、問題處置

  對現場檢查中發現的問題,以疏堵結合的方式,情節輕微、危害較小的可責令其進行整改,并在整改時限屆滿后實施跟蹤檢查。情節嚴重涉嫌違法的,應按照有關法律法規的要求,依法查處。

  十、其他要求

 ?。ㄒ唬╇p隨機檢查要求

  1.雙隨機檢查對象名錄庫由市局系統自動產生,檢查人員庫由各轄區局雙隨機人員庫產生(轄區局有指定管轄的除外),原則上不跨所抽取執法人員。

  2. 根據“兩庫”按照雙隨機有關要求產生雙隨機檢查任務,各轄區局按照要求完成檢查并錄入公示。檢查表格由市局制定。已完成雙隨機任務由市局協調網絡公司導入日常監管系統,不再重復計算。

 ?。ǘ└鬏爡^局應于日常監督檢查結束后及時錄入監管系統,檢查結果信息形成后20個工作日內向社會公開。

 ?。ㄈ└鬏爡^局應將雙隨機日常監督檢查計劃與專項整治行動、星期三查餐廳、九號查酒等工作有效結合,提高執法效率。

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